专栏观察

向左走还是向右走?专车未来尚看不清

   蜜月刚刚结束,滴滴快的就迫不及待地邀请全国人民来坐“专车”。报道称,自3月21日零点开始,用户使用滴滴专车和快的一号专车就可享受免起步价优惠,预计总投入将达10亿元。

  滴滴快的相关负责人表示,希望借助补贴普及推广专车用户。然而,从目前的发展环境来看,专车前途未卜。

  激化行业矛盾

  自去年年底开始,沈阳、南靖等多个城市就陆续出现出租车停运事件,主要源于“滴滴快的”等专车起步价的下调。

  从17元到13元,再到10元,再到如今的免起步价优惠券。频频降价举动,致使滴滴快的专车起步价已与出租车运价持平。这对目前运营本就比较困难的中高档出租车来说,无疑是雪上加霜。

  现在,专车的车况比出租车好、司机服务比出租车强、份子钱比出租车地,而且免费提供矿泉水、充电宝、湿纸巾等增值服务项目。在专车的高调介入下,多地出租车司机表示,一个月不休息才能勉强赚到三四千元。如今,再次发放10亿元专车优惠券,恐怕这日子更难熬了。

  数据显示,滴滴与快的合并后,两家打车软件所占市场份额达到90%以上,降价或将引起专车市场的连锁反应。不仅如此,降价使得两大专车品牌此前提出的“错位经营战略”烟消云散,加上这次专车“烧钱行动”,专车和出租车的正面交锋迫在眉睫。

  合法性争议不断

  自去年美国Uber公司进入中国市场,以及滴滴打车、快的打车相继推出专车服务后,关于专车是否合法的争议就从未间断。

  目前,国内专车服务存在两种运营模式:一是打车软件公司整合私家车,通过网络向用户提供专车预约服务;二是打车软件公司与汽车租赁公司、劳务公司、用户签订四方协议提供专车服务。在协议的基础上,明确四方职责,即打车软件公司提供信息和渠道、汽车租赁公司提供车辆、劳务公司提供司机、用户选择服务和评价监督。

  对于专车是否合法合规,北京和上海两地都做出了表态。北京市交通执法总队新闻发言人梁建伟称,根据《北京市出租汽车管理条例》,除了正规出租车之外,任何单位和个人不能提供出租车服务。上海市交通委社会宣传处副处长黄晓勇也表示,上海打击的主要是私家车参与专车营运。

  面对官方作答,滴滴和快的打车相关负责人表示,他们的专车服务都是和正规的租赁公司、劳务公司合作的,作为打车软件平台,不会和任何私家车车主签订合作协议。因此,他们的专车根本“不黑”。

  实际上,这样的反击并不奏效。一方面,按照梁建伟的说法,无论签订什么样的协议,只要从事出租车服务就是非法营运。这就意味着,市场上所有的专车服务都是非法的。另一方面,由于频现出租车停运事件,北京、上海、沈阳等近10个城市叫停了滴滴打车、易到用车、快的打车等公司的“专车服务”,把专车定性为“黑车”。

  与此同时,国家交通运输部对媒体表示,禁止私家车接入“专车”平台运营,但又肯定了“专车”的创新服务。鉴于国家和地方态度的不一致,估计专车是否合法的争议还得闹上一阵子。

  专车服务有“黑洞”

  外界将专车划归为“黑车”,并非无理取闹。从安全、保险赔付、投诉来看,专车服务确实存在“黑洞”。

  首先,专车进入门槛太低。车辆年限超过3年,驾龄超过3年,便可以挂靠在一家租赁公司“门下”,加入“专车服务”。而正规的出租车企业,驾驶员除了满足年龄、学历、驾龄等要求,还要通过公安部门的审核。随后公司会组织营运科、人力资源部门、安全科、执法科进行面试。体检合格后,还要参加客运交通管理处的培训,考试合格后取得服务资格证。全部流程走完就要近一个月。而驾驶员从业后还要参加每月一次的安全课。同时,出租车公司也会为乘客购买“座位险”等。

  其次,黑车钻空“洗白”身份。目前,很多黑车司机具备“黑白”双重身份。在专车服务领域时,作为租赁公司的车辆,是具备合法营运资格的;在脱离专车服务领域时,就是地地道道地黑车。白与黑之间的游走,势必增加了安全的不确定性。

  第三,专车投诉机制不健全。很多市民反馈,进行专车投诉时,拨打滴滴快的两家公司的客服热线根本无人接听。

  政策出台时机未熟

  对于消费者来说,无论黑车和白车,只要能够满足安全便捷出行就是好车。但是对于国家来说,出台专车服务新规为时尚早,毕竟这牵扯到多方的利益。

  从目前市场反馈来看,专车模式有效地将租赁公司的闲置车辆,以及劳务公司大量代驾人员进行优化配置,同时为用户出行提供了更多的选择,缓解了打车难的问题。可是市场千变万化,加上专车服务又刚刚起步不久,能否真的适应市场需求仍然需要时间来考量。

  从另外一个角度讲,我国出租车特许经营机制已经进入了一个困境。出租司机经常抱怨辛苦赚不到钱;出行者抱怨经常打不到车。表面看是供需矛盾,实则是出租车运行机制的问题。如何解决这一问题,是改进还是破除,该管什么、管到什么程度都是国家需要探讨的问题。

  诚然,类似专车这样的模式是未来城市交通的发展趋势,是时代进步的表现。国家应该积极为专车发展保驾护航。但是,我们不能忽视一点,政府永远是不能预见市场的。目前,政府唯一做的就是将其交予市场来评判,只要时机成熟,政府自然会义不容辞出台新规助其发展。

  总之,现在专车向左走还是向右走,都言之尚早。

 

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